繼5月份美國翻臉單方面撕毀聯(lián)合聲明,6月2日~3日的中美貿(mào)易談判再次無果而終。美國對華打響貿(mào)易戰(zhàn)的宏觀原因與目的不難猜出,但許多人或許不知道,這場全球矚目的中美貿(mào)易戰(zhàn),背后的導(dǎo)火索之一,竟然是中國“洋垃圾”禁令的出臺實施。
6月2日~3日,被寄予厚望的中美經(jīng)貿(mào)談判再次無果而終,給國內(nèi)不少“樂觀派”澆了一盆冷水。
長期以來,中國處理了全世界不低于50%的廢舊金屬、廢塑料及紙制品出口,其中不乏海量的洋垃圾,可以說發(fā)達(dá)國家的“綠”在很大程度上建立在中國的“黑”基礎(chǔ)之上。
這些洋垃圾進(jìn)入中國,尤其是沿海地區(qū)的回收作坊中,農(nóng)村婦女手工分揀、洋垃圾場成為孩子的“游樂園”,攜帶病菌病毒的針筒成為孩子的玩具,無法回收的洋垃圾被簡單焚燒排放大量的有毒有害物資……這已經(jīng)成為生態(tài)文明建設(shè)推動的巨大阻力,也和可持續(xù)發(fā)展理念格格不入。
2017年7月18日,國務(wù)院辦公廳正式頒布《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實施方案》,并與2018年1月1日正式生效。該項禁令的核心正是“全面禁止洋垃圾入境”。
中國一禁,以美國為首的歐美發(fā)達(dá)國家慌了。美國廢料回收行業(yè)協(xié)會首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·皮卡德說:“這個問題很嚴(yán)重,因為對我們來說,中國一直是占主導(dǎo)地位的海外市場。”
約瑟夫·皮卡德提供了一組數(shù)據(jù):2015年第一季度,美國對中國廢塑料的出口額高達(dá)3億美元,但2018年第一季度僅為760萬美元,同比下降60%。
美國《紐約時報》也報道稱,中國洋垃圾禁令讓美國焦慮。在中國停止回收大部分洋垃圾后,來自美國幾十個城鎮(zhèn)的塑料和紙張被直接傾倒在垃圾填埋場。成堆的塑料垃圾和其他垃圾逐步“占領(lǐng)”了各地垃圾回收站的大門、停車場,大有“垃圾圍城”之勢。
面對中國的“洋垃圾”禁令,歐洲開始了環(huán)保改革,美國在特朗普的帶領(lǐng)下,采取了另外一條震驚全球的策略——對華打貿(mào)易戰(zhàn)。所以北京時間3月23日,特朗普宣布對中國價值高達(dá)600億美元的商品征收懲罰性關(guān)稅。
對中國征收關(guān)稅的目的在哪里?美國在宣布打貿(mào)易戰(zhàn)的當(dāng)天就露出了狐貍尾巴。在3月23日,當(dāng)天的世界貿(mào)易組織貨物貿(mào)易委員會會議會上,美國代表就向中國提出了要求:中國立即取消進(jìn)口禁令,修改目前的做法。
據(jù)筆者了解,中國洋垃圾禁令實施之后,直接關(guān)系到美國相關(guān)行業(yè)超過15萬人的工作崗位。失業(yè)率提升意味著選票與支持率的降低,所以美國才不惜以貿(mào)易戰(zhàn)為籌碼,要求中國取消洋垃圾禁令。
生態(tài)文明建設(shè)是千秋大計,事關(guān)國計民生,對于美國的要求,中國嚴(yán)詞拒絕。外交部發(fā)言人華春瑩曾做出回應(yīng):禁止“洋垃圾”入境、推進(jìn)固體廢物進(jìn)口制度管理改革,是中國政府根據(jù)國際法所享有的權(quán)利,得到廣大中國人民的堅決支持。
當(dāng)然,“洋垃圾”禁令只是美國挑起貿(mào)易戰(zhàn)的導(dǎo)火索之一,提供了一個可供思考的路徑。筆者認(rèn)為,貿(mào)易戰(zhàn)的直接原因在于中美貿(mào)易失衡,美國迫使中國進(jìn)一步對美開放市場,但其更深層次的目的在于——打擊中國制造業(yè)崛起,遏制中國復(fù)興。
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